2026年的委内瑞拉，已经成为美国重新调整拉美能源布局的重要支点。美国获得了更多石油经营权，中国企业却发现，过去参与运营的部分油田正在发生经营主体变化。问题已经不再局限于石油卖给谁，而是涉及投资能否延续、债务能否偿还、合同是否有效。中方提出维护合法权益，针对的正是这场利益重新分配中可能出现的规则失序。 这场变化有一个非常明确的起点。2026年1月3日，美国对委内瑞拉发动军事行动，马杜罗及其夫人被美方控制并带往美国。委内瑞拉副总统德尔西罗德里格斯随后接掌临时总统职务。美国由此获得了影响委内瑞拉政治过渡和经济政策的更多空间，原有能源合作也进入调整阶段。 美国的行动带来的影响，不只是委内瑞拉领导层发生变化。此前，中国企业通过长期投资、技术合作和石油项目参与当地能源开发，部分项目还承担着偿还历史债务的功能。现在委内瑞拉的能源政策发生调整，原有项目的经营许可、生产控制权和原油出口渠道都面临重新安排，过去形成的商业关系因此受到考验。 8月31日，路透社披露了一项值得重视的能源安排：美国支持的北美蓝色能源伙伴公司（NABEP）将接手委内瑞拉部分此前由中国企业和俄罗斯企业运营的油田。该公司获得14份新增项目合同，加上原有项目，计划控制当地17个项目。这不是简单增加几个油田，而是对当地能源经营版图进行重新划分。 路透社报道提到，14份新增合同中，有5个项目此前由中国企业运营。其中涉及中国康科德资源、中石化以及中国石油相关项目。也就是说，中国企业并不是在委内瑞拉没有实际经营基础，而是已经在当地能源产业中形成了具体项目和生产合作关系。新安排改变的，正是部分原有项目的经营主体。 更值得注意的是，美国在这套安排中并非普通的商业参与者。路透社援引美国官员和企业信息称，美国政府拥有该公司母公司的35%权益安排，并可优先获得部分石油产量，剩余产量也涉及美国国务院的优先购买权。公司董事会还受到美方治理安排约束。这种设计使美国获得了对生产、销售和市场流向更直接的影响力。 美国对委内瑞拉能源产业的调整，也不是单独针对某一个中国项目。路透社的报道明确提到，新的合作安排意在扩大美国企业的参与，同时挤压中国和俄罗斯此前在当地能源领域的影响力。这样一来，商业合同与大国竞争就产生了直接交集，中国企业需要面对的已经不仅是当地油田的生产风险，还有外部政策变化带来的经营风险。 另一个不能忽视的事实是，委内瑞拉石油产业并没有因为美国获得新的项目就立即恢复到高产状态。美国国会研究处2026年8月13日发布的委内瑞拉局势报告指出，该国2026年7月石油日产量估计约为116万桶，美国方向的出口达到约78.6万桶。这说明美国正在扩大对委内瑞拉石油的吸纳能力，但当地产业恢复仍然需要持续投资、设备维护和基础设施建设。 也正因为如此，中国企业过去的投入不能被轻易抹去。石油开采不是把设备运到油田就能产生收益，前期勘探、钻井、输送设施、生产维护以及人员培训都需要长期积累。经营权发生变化之后，原有企业投入的设备、资金和技术成果如何结算，合同债权如何处理，都是需要明确回答的问题。 中国与委内瑞拉之间还有一笔更复杂的历史账。多年来，双方通过石油换贷款等方式开展合作，中国提供资金支持，委内瑞拉通过石油交付等方式履行部分偿还义务。这种模式与普通现货贸易不同，资金借出、项目建设、原油交付和债务核算之间存在长期联系。只要其中一个环节被改变，其他环节就可能受到连带影响。 美国国会研究处2026年8月的报告还指出，委内瑞拉政府2017年已经发生主权债务违约，政府债务、委内瑞拉国家石油公司债务以及国际仲裁相关义务交织在一起，外部债务和石油公司债务合计可能达到2400亿美元。这个数字是相关债务的估算总额，并不意味着全部都是欠中国的债务。中国只是其中的重要双边债权方之一。 这就带出了一个关键问题：美国控制部分石油销售渠道之后，原有债务偿还安排怎么办？如果委内瑞拉生产的原油被重新分配，原来用于偿还贷款的石油交付是否继续？已经形成的债权由谁确认？这些问题不能靠美国单方面宣布新的能源政策来解决。债务关系有自己的法律依据，不能因为政治局势改变就自动失效。 2026年9月3日，中国外交部记者会上出现了一个非常直接的提问。彭博社记者询问美国能源部长有关中国不能要求委内瑞拉使用新产石油收入偿还对华债务的说法，并进一步追问中方如何维护自身利益。外交部发言人郭嘉昆明确表示，中委合作受国际法和两国法律保护，与第三方无关，更不应该受到第三方干扰，中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保护。 这番回应有很强的现实针对性。中方没有要求委内瑞拉把所有石油都卖给中国，也没有反对美国企业参与当地能源开发。中方强调的是，正常的双边合作不能被第三方随意干预，已经形成的合法权益不能因为外部政治力量介入就被否定。美国可以与委内瑞拉重新签订合同，却不能因此获得任意处置中
